簡析閩浙贛根據(jù)地的金融發(fā)展
黃英明 潘孝洲
［內(nèi)容提要］ 方志敏為滿足群眾廢除舊金融體系的需求和革命的需要,，創(chuàng)造性的建立起以銀行為主體,，通過發(fā)行紙幣,、股票,、公債等措施的金融體系,，雖然相比現(xiàn)在較為粗糙，但它很好的完成了穩(wěn)定金融、促進經(jīng)濟發(fā)展,、籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費、平衡蘇維埃政府收支,，改善群眾生活等方面的任務,，得到蘇區(qū)群眾的信賴和支持，作出了重大貢獻,，也為我們社會主義建設提供了借鑒,。
［關鍵詞］ 方志敏 金融 股票 紅票 債券
方志敏在領導創(chuàng)建閩浙贛革命根據(jù)地的過程中，非常重視根據(jù)地的經(jīng)濟建設,，也取得了巨大成就,，有力地保障了紅軍的給養(yǎng)，支持了革命戰(zhàn)爭,，改善了人民生活,。新型的金融事業(yè)是蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱，發(fā)揮了關鍵作用,。
一,、蘇區(qū)金融產(chǎn)生原因
1、群眾廢除舊金融的迫切需求
20世紀初,，地主,、豪紳、封建官吏統(tǒng)治著農(nóng)村,，土地高度集中,、沉重的地租剝削、吃人的高利貸,、苛捐雜稅盤剝,、帝國主義的經(jīng)濟掠奪,，這些因素交織一起,，農(nóng)民苦不堪言。而土地和高利貸則是廣大貧苦農(nóng)民迫切需要解決的問題,。
1927年,，方志敏等領導的橫峰年關暴動主要口號是“打倒土豪劣紳，實行平債分田,，建立工農(nóng)政府”,，弋橫暴動綱領中提出“平債均分土地”，初創(chuàng)的弋橫革命根據(jù)地就頒布了《土地分配法》和《平債法》,。根據(jù)地到了比較穩(wěn)定的時候,，如贛東北蘇維埃政府施政大綱明確規(guī)定；“銷毀一切田契及其他剝削農(nóng)民的契約,，書面的口頭的完全在內(nèi)”,、“嚴禁高利貸,，組織農(nóng)業(yè)銀行及信用社，經(jīng)手辦理低利借貸”,，蘇維埃的經(jīng)濟政策也強調(diào)：“取消過去一切口頭的或書面的封建的奴役及高利貸契約”,。
從上面的口號和政策可以看出，方志敏領導的革命斗爭從開始就注重廢除高利貸,，這也是土地革命戰(zhàn)爭時期摧毀舊社會金融制度的主要措施,，它和土地分配政策都是吸引勞苦群眾來參加革命的重要因素。
方志敏出生在農(nóng)村,，深切感受到農(nóng)民深受地主,、商人和高利貸者盤剝的痛苦。他在《我從事革命斗爭的略述》中描寫道：一般農(nóng)民群眾,，因為自己沒有土地,，哪怕是怎樣勤勞節(jié)儉，終竟不夠生活,，于是不得不向有錢人借債了,。債的利率起碼是周年二分，周年三分五分的利率也比比皆是—如放干租,，放青苗債,，放新谷，放十個銅板一月的利等,。最重的利,，要算是“加一老利”，即是借洋一元,，每月要利金一角,，在年頭借一元，到年終要還本和利大洋二元二角,。放“加一老利”的,，在九區(qū)只有一家，即漆工鎮(zhèn)的邵鼎豐,。他幼時也是個窮光蛋,，到三十九歲時，因放“加一老利”的債發(fā)了財,，不到十年的時光,，居然成了擁資十萬的大富翁。方志敏自己家中因為他讀書用錢,，連本帶利,，就變成700元的巨額債款了，他“親嘗著負債的苦味，深味著負債人心中不可描畫出來的深憂”,。因此,，廢除高利貸成為方志敏領導革命斗爭的有效手段和重要目的。
2,、蘇區(qū)發(fā)展壯大的需要
早期,，廢除高利貸等主要是對舊金融進行破壞，隨著革命根據(jù)地不斷擴大和發(fā)展,，建立屬于人民自己的金融體系勢在必行,。
“在1930年11月以前，東北蘇維埃的財政尚稱富裕,。因為蘇區(qū)的不斷發(fā)展,，捕捉豪紳地主籌款很多；紅軍又時常獲得勝利,，攻占了好幾個城市,，得款頗多，所以在那時候各種工作人員能按月發(fā)給生活費”,，可見,，早期根據(jù)地的經(jīng)濟來源主要通過紅軍部隊打土豪籌款和繳獲敵人的重要物資來解決。“自白軍第一次圍攻,，新蘇區(qū)相繼失敗,，收入驟減，1930年11月,、12月至1931年1,、2、3月收入總數(shù)不過七萬五千余元,，支出雖實行減少,，但每月支出仍需七萬至八萬……紅十軍自閩北歸來后，沒有籌到多少款項,，新區(qū)又沒有打的發(fā)展,，收入總是不敷支出”隨著敵人的進攻，蘇區(qū)有所萎縮,， 但總體上是擴大了,，財政支出越來越多， 而附近土豪被打得越來越少,，況且敵人加緊封鎖，戰(zhàn)爭籌款也不是很理想,，蘇區(qū)財政收入銳減,，財政日漸困難。解決這個問題，僅僅依靠削減開支等節(jié)流措施是不夠的,，只能從軍事上取得較大勝利和蘇區(qū)進行大發(fā)展兩方面著手,，而軍事的勝利只是治標，解燃眉之急可以,，根本上還是要發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟,。
1931年11月《贛東北省委關于蘇維埃的報告中》明確指出了“過去財政的來源是靠紅軍去打仗，沒收反動派財產(chǎn)及捕捉土豪籌款,，現(xiàn)在轉變到以蘇維埃經(jīng)濟的發(fā)展及整頓稅收發(fā)掘財源并極力節(jié)省開支,，自然沒收反動派財產(chǎn)也是財政收入的部分。10月份財政收入,，已經(jīng)表現(xiàn)出由沒收財產(chǎn)為主要收入轉入以稅收為主要收入趨勢,。”面對嚴峻局勢,，根據(jù)地開始轉變政策,，采取自力更生，艱苦奮斗,，努力發(fā)展經(jīng)濟的措施,，農(nóng)業(yè)、工業(yè),、商業(yè)都有了飛速的發(fā)展,，逐漸扭轉財政困難問題，而經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持,，建立完善蘇區(qū)的金融體系是蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,。
二、蘇區(qū)金融體系的建立及作用
1,、銀行的建立
蘇區(qū)的金融以廢除高利貸這一具體措施始,，是破舊，但真正建立起自身的金融體系,，立新是從銀行開始的,。
1929年10月，信江蘇維埃在《施政大綱》中規(guī)定：“銷毀一切田契及其他剝削農(nóng)民的契約,，宣布一切高利貸借約,、當約概為無效�,！蓖瑫r制定“組織農(nóng)業(yè)銀行及信用合作社,，經(jīng)手辦理低利儲貸”的政策。在方志敏“銀行會起很大作用,，我們一定要辦好”的思想指導下,，1930年10月16日,，在弋陽芳家墩創(chuàng)辦了第一家農(nóng)民群眾自己的銀行—“贛東北特區(qū)貧民銀行”。它的主要任務是：促進經(jīng)濟發(fā)展,，活躍商貿(mào)市場,，支持革命戰(zhàn)爭，改善群眾生活,。承擔募集資金,、發(fā)行貨幣、組織儲貸,、管理金融等職責和職能,，是蘇區(qū)的金融核心，職能和現(xiàn)在的中央銀行相似,，代表蘇區(qū)制定并執(zhí)行金融政策,，監(jiān)管金融機構和金融市場，維護金融體系的安全運行,，同時也具備現(xiàn)在商業(yè)銀行吸收存款,、發(fā)放貸款的功能。
1931年11月銀行遷往葛源并改名為“贛東北省蘇維埃銀行”,，由財政部長張其德兼任行長,，歐陽奐為經(jīng)理，配了會計,、出納,、總務、雜務及工作人員約20人,，調(diào)整充實了銀行機構,。為了嚴格金融管理及方便群眾，在葛源,、德興,、貴溪、上饒等縣工農(nóng)民主政府所在地設置了兌換所,。1932年12月,，贛東北省改為閩浙贛省，贛東北省蘇維埃銀行也隨著改稱為閩浙贛省蘇維埃銀行,。原葛源,、上饒、德興,、貴溪兌換所一律改稱分行,，不但進行兌換，還辦理儲蓄和發(fā)放貸款,。以吸納群眾存款,，辦理短期小額貸款為主要業(yè)務的信用合作社,，更是遍布蘇區(qū)各縣,、各區(qū),。由省行、分行,、兌換處,、信用社組成的比較健全的金融組織體系穩(wěn)定繁榮發(fā)展，1933年下半年,，根據(jù)省蘇和方志敏指示,，將財政部的金庫由省蘇銀行直接管理，各機關,、企業(yè)積累的資金也就等于存入銀行金庫,，蘇區(qū)的金融管理更加統(tǒng)一，銀行在蘇區(qū)經(jīng)濟建設中發(fā)揮顯著作用,，直至1935年省蘇銀行撤銷并入財政部,。
蘇維埃銀行建立后，立即禁止一切民間的高利貸活動,，農(nóng)民有困難可以到蘇維埃銀行貸款,，這種貸款由政府擔保，無需抵押,，利率低（1.5%）,。蘇區(qū)銀行有計劃、有限期,、有保證,、有規(guī)定用途地發(fā)放農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)貸款,，每年發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款1萬余元,，工業(yè)貸款達2.5萬余元，有力地支持了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，從根本上廢除了延續(xù)幾千年的高利貸剝削,，有力保護農(nóng)民的根本利益。如蘇維埃第二次工農(nóng)兵代表大會通過的《財政與經(jīng)濟問題的決議案》所指出“蘇維埃銀行在發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)金融,，幫助政府解決某時期的財政困難,，是起了極大作用的”，開辦銀行是蘇區(qū)打破了敵人經(jīng)濟封鎖,、穩(wěn)定了蘇區(qū)金融,，保障經(jīng)濟的發(fā)展、改善蘇區(qū)人民生活質(zhì)量的重要措施,。
2,、紅票發(fā)行
銀行開辦后的第一件大事就是統(tǒng)一貨幣發(fā)行,。當時蘇區(qū)市面上流通的貨幣主要是銀元、銀毫,、銅板,，五花八門。“1928年市場上用的是銅元,、銀元和少量的銀毫子,，……以前紅軍發(fā)餉就是發(fā)銀元，發(fā)金戒子,，發(fā)衣服,。”同時,，國民黨四大銀行和各地商會,、私人銀行的票幣充塞市場，造成通貨膨脹,，金融流通領域十分紊亂,。為改變這種局面，銀行創(chuàng)立時,，贛東北省委就明確規(guī)定：嚴禁私人銀行發(fā)行紙幣,，只有蘇維埃銀行才能發(fā)行紙幣。
“成立了蘇維埃銀行,，已發(fā)行的鈔票3萬元,，鈔票在群眾中的信仰還好。”當時,，贛東北特區(qū)貧民銀行成立后就發(fā)行了紙幣3萬元,，初版印刷的蘇區(qū)貨幣有一元、伍角,、二角,、一角四種，還同時印制了面值五十元和一百元兩種兌換券,。到贛東北銀行時,，重新印制和發(fā)行紙幣，增加伍元的幣種,。閩浙贛省蘇銀行印制和發(fā)行的面值主要是伍元,、一元、一角三種,，伍元的印發(fā)不久后收回燒毀,，針對當時輔幣銅元流通不足，又印制了“銅元十枚”紙幣,，以代替硬幣銅元輔幣的不足,。
蘇區(qū)內(nèi)不禁止金銀流通,，銀元，銅板在紙幣成為流通主要貨幣后,，銀元幾乎停止流通,，銅元作為輔幣流通，因數(shù)量不足,，也用“銅元十枚”紙幣替代,。紙幣在蘇區(qū)人民中信譽一直很高,，方志敏對紙幣的發(fā)行工作非常重視,，認為這是一項嚴肅的財經(jīng)工作，要求有“充分的準備”,，“要講信用”,。紙幣支付不準有折扣，可以在蘇區(qū)內(nèi)兌換白銀,，兌換比值基本保持在1:1的比例,。紙幣上印有“本行鈔票，現(xiàn)銀一律,，準備基金,，十分充足，工農(nóng)士兵,，攜帶方便,，縣蘇區(qū)蘇，都可兌現(xiàn),，買賣完稅,，毋須折扣”。
由于有正確的政策,，有蘇維埃政府的威信,，有雄厚的資金基礎，省蘇財政部放在銀行充當兌換準備金的資金就有20萬元,，因此蘇維埃銀行發(fā)行的紙幣幣值穩(wěn)定,，當時的一元蘇幣可買到2斗8升大米或8斤豬肉，購買力相當于現(xiàn)洋,。群眾非常滿意,，紛紛用現(xiàn)洋兌換使用方便的蘇幣。蘇幣在白區(qū)也享有較高的信譽,，白區(qū)商人和群眾可持蘇幣或兌換券到蘇區(qū)優(yōu)先購買緊俏商品,，因而吸引了大批商人踴躍到蘇區(qū)從事貿(mào)易活動。
整個閩浙贛時期,，共發(fā)行一元券紅票70萬張,，一角券80萬張,，銅元拾枚鈔票20多萬張，總計鈔票面額在100萬元左右,。
3,、股票、債券的發(fā)行
發(fā)行銀行股票,，吸收社會游資,，壯大銀行資金是方志敏在蘇區(qū)銀行建設工作中的一個創(chuàng)造性舉措。贛東北特區(qū)貧民銀行建立時就通過在民間招股籌集資金,，省蘇銀行時專門設立了招股委員會,，開始發(fā)行股票，面值一元,，抬頭印有“閩浙贛省蘇維埃銀行”,，中間印有“壹圓股票”幾個醒目的黑體字，并加蓋銀行的紅色印章,，在印章兩旁印有“本銀行股息周年六厘計算,，每年年終結賬，營業(yè)盈余除開支費及股息外,，所有純凈紅利照股分派,，次年一月憑票領取”等文字，這是全國蘇區(qū)發(fā)行的第一只股票,。股票一般采取采取群眾集股的方式在各縣鄉(xiāng)認購,，股票每股1元，股息按周年6厘計算,，年終結帳,，憑股票領取股息。
在蘇區(qū)財源減少,，財政赤字增加,，金庫積累下降的情況下，保障銀行基金穩(wěn)定主要依靠發(fā)行股票,，方志敏在1933年《對全省選民工作報告書》中號召：“全省群眾應該踴躍來銀行入股,，向銀行存款擴充銀行基金”，同年制定的9,、10,、11月3個月增加銀行股金10萬元的計劃受到干部群眾的積極響應，經(jīng)過戰(zhàn)爭動員和經(jīng)濟動員,，蘇區(qū)掀起節(jié)省開支,、認購股票的高潮。各個黨支部在全省黨支部聯(lián)席大會上當場承諾推銷4萬元的任務、省政治保衛(wèi)局原計劃購買200元,，實際完成900元,，省兵工廠認購6、7千元,。如果說黨政機關的認購有政治,、經(jīng)濟任務性質(zhì)，而群眾的認購完全是自愿的,，出于對銀行的信任,、對黨和政府的支持。
有工人一個人就購買40元,，按照當時的購買力,，這是一大筆錢，還有些群眾無現(xiàn)錢就用谷子認購,，每二十公斤谷子折算為一股,。紅色股票是無記名的，采用無記名的方式是為了在戰(zhàn)爭年代從政治上保護股票持有者的一種手段,，這同時也成為白區(qū)擴股工作的前提，認股的主要是一些中間立場的富裕農(nóng)民和小商小販,，甚至少數(shù)地主,、富農(nóng)秘密托人認股，將之作為政治上的紅色保險票而保存起來,，作為擁護蘇維埃政府,、擁護紅軍的標志。據(jù)當時《紅色中華》的《閩浙贛的經(jīng)濟建設》中提到：“銀行股票,，1933年3個月內(nèi),，群眾節(jié)省經(jīng)濟集股的計十幾萬元，有每家三十股到五十股者,，省蘇維埃政府出錢集股十萬元,。”
除了銀行,，生產(chǎn)合作社,、消費合作社、貯糧合作社都實行股份制,，針對的是根據(jù)地私營商業(yè)走私漏稅,、投機倒把現(xiàn)象，也是對敵人加緊封鎖,、市場萎縮不振的有效應對,。合作社是工農(nóng)群眾自愿集資投資而組織起來的集體經(jīng)濟。以消費合作社為例，雇農(nóng),、貧農(nóng),、中農(nóng)自愿籌集資金，一元一股,，最多不超過十股,，憑證可到消費合作社購買物品，年底分紅利,。這種有組織的商品流通,，不僅打擊奸商的中間盤剝，保護了消費者的利益,，還有紅利,，受到群眾的歡迎，蘇區(qū)50%的人口都加入消費合作社,。
債券的發(fā)行主要是為了粉碎第五次反圍剿,，定額10萬元，實際上超額認購4萬元,，達到14萬元,。1934年7月1日,閩浙贛省蘇維埃政府財政部頒布《粉碎敵人第五次“圍剿”決戰(zhàn)公債條例》，這些公債百分之八十用于作為與國民黨軍隊決戰(zhàn)的經(jīng)費,，百分之十用在經(jīng)濟建設方面,，百分之十用于救濟避匪的革命群眾，利率定為周年一分,，本息于1935年7月償還,。蘇區(qū)人民熱烈響應“節(jié)衣縮食，支援戰(zhàn)費”的號召,，以實際行動來支持黨和政府,，很多工人拿出三個月的工資來購買公債，紅軍戰(zhàn)士紛紛寫信回家要家里賣谷送錢來買公債,，最終超額完成任務,。
閩浙贛蘇區(qū)以銀行為主體，通過發(fā)行紙幣,、股票,、公債等措施構建起的金融體系雖然比較簡單，但它很好的完成了穩(wěn)定金融,、促進經(jīng)濟發(fā)展,、籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費、平衡蘇維埃政府收支,，改善群眾生活等方面的任務,，得到蘇區(qū)群眾的信賴和支持，作出了重大貢獻。
三,、結論
閩浙贛蘇區(qū)的金融存在時間不長,，隨著根據(jù)地的陷落而失敗，但它的意義和影響是重大的,，表明了我黨有能力領導和發(fā)展金融事業(yè),，也為以后金融事業(yè)的發(fā)展留下寶貴經(jīng)驗，對我們今天有重要借鑒意義,。
1,、要有創(chuàng)造精神。方志敏在無現(xiàn)成經(jīng)驗,、無統(tǒng)一政策的情況下,，立足閩浙贛蘇區(qū)創(chuàng)造性地戰(zhàn)勝了蘇區(qū)經(jīng)濟困難，他的很多做法都是開創(chuàng)性的,，是創(chuàng)新精神的產(chǎn)物,。如方志敏當年指出的：“解決敵人嚴密封鎖的經(jīng)濟問題，解決經(jīng)過八九年戰(zhàn)爭的財政問題,，都不是照抄前人的,，而是用前所未有特創(chuàng)的新方法解決的，表現(xiàn)出蘇維埃驚人的創(chuàng)造力量,！”我們現(xiàn)在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè),，需要這種精神。
2,、要以群眾利益為出發(fā)點,。蘇區(qū)金融體系服務經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設服務于群眾,，讓群眾擺脫高利貸是蘇區(qū)金融產(chǎn)生的重要原因,，無論金融機構還是服務都是以一切為了群眾為出發(fā)點的，以提高群眾生活水平為目的,。因此,，也得到群眾的支持，才能取得如此成就,。毛澤東同志肯定了閩浙贛蘇區(qū)的工作,，“他們把群眾生活和革命戰(zhàn)爭聯(lián)系起來了，他們把革命的工作方法問題和革命工作任務問題同時解決了,。他們是認真地在那里進行工作,，他們是仔細地在那里解決問題，他們在革命面前是真正負起了責任，他們是革命戰(zhàn)爭的良好組織者和領導者,，他們又是群眾生活的良好的組織者和領導者,。”這對我們解決當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾借鑒意義,。
3,、要有信用，講誠信,。蘇區(qū)金融事業(yè)的發(fā)展迅速與誠實守信分不開的,，蘇區(qū)蘇維埃政府的背書是一方面，更重要的是蘇區(qū)金融體系建立之初就定下有充分準備,，講信用的基調(diào),，所以銀行的一些業(yè)務甚至發(fā)展到白區(qū)，企業(yè)主和小商人也愿意來蘇區(qū)進行貿(mào)易,。社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,，良好的社會信用體系是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保證，亦是促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的先決條件,。在金融市場的道路上,，誠信至關重要，中國要與世界競爭,，誠實守信就是首要王牌,，建設信用體系成為必然,，蘇區(qū)精神值得學習,。 |
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