2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告
——2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一,、2023年工作回顧
過(guò)去一年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年,。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難,，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,、取得重大決定性勝利,，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%,。國(guó)際收支基本平衡,。
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局,，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%,。
——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破,。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩,，航空發(fā)動(dòng)機(jī),、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展,，人工智能,、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6%,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升,。
——改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革中央層面基本完成,，地方層面有序展開(kāi),。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。出口占國(guó)際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定,，實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，共建“一帶一路”的國(guó)際影響力、感召力更為彰顯,。
——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí),。糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高,。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定,。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解�,，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展,，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng),�,？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半,。
——民生保障有力有效,。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.4%。加大義務(wù)教育,、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對(duì)象范圍,。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn),，6600多萬(wàn)納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給,，惠及上千萬(wàn)家庭,。
回顧過(guò)去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展,、曲折式前進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易,。從國(guó)際看,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇,，保護(hù)主義,、單邊主義上升，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續(xù)加大,。從國(guó)內(nèi)看,，經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展本身有不少難題,，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾加速顯現(xiàn),，很多新情況新問(wèn)題又接踵而至。外需下滑和內(nèi)需不足碰頭,，周期性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存,，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯,，部分地區(qū)遭受洪澇,、臺(tái)風(fēng)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,。在這種情況下,，政策抉擇和工作推進(jìn)面臨的兩難多難問(wèn)題明顯增加。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力,，不僅實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo),，許多方面還出現(xiàn)積極向好變化。特別是我們深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗(yàn),。實(shí)踐充分表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民有勇氣,、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻,，中國(guó)發(fā)展必將長(zhǎng)風(fēng)破浪,、未來(lái)可期！
一年來(lái),，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作,。
一是加大宏觀調(diào)控力度,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特點(diǎn),，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁,，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策,，把握宏觀調(diào)控時(shí),、度、效,，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，不搞“大水漫灌”和短期強(qiáng)刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力,，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢(shì),。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策,，及時(shí)推出一批新政策,，打出有力有效的政策組合拳,。財(cái)政政策加力提效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障,，全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元,，增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建,、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。貨幣政策精準(zhǔn)有力，兩次降低存款準(zhǔn)備金率,、兩次下調(diào)政策利率,，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造,、普惠小微,、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(zhǎng)。出臺(tái)支持汽車(chē),、家居,、電子產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)政策,，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升,，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，制定促進(jìn)民間投資政策,，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長(zhǎng),。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控,，推動(dòng)降低房貸成本，積極推進(jìn)保交樓工作,。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)方案,，分類(lèi)處置金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措,，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，5G用戶(hù)普及率超過(guò)50%。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，進(jìn)一步放寬放開(kāi)城市落戶(hù)條件,，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策,，有力開(kāi)展抗災(zāi)奪豐收，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措,，實(shí)施一批重大項(xiàng)目,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性不斷增強(qiáng),。
三是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案,，清理一批妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定,。分別推出支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)發(fā)展政策,，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)整治,。深化財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革,。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),，電動(dòng)汽車(chē),、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%,。完善吸引外資政策,，拓展制度型開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，與共建國(guó)家貿(mào)易投資較快增長(zhǎng),。
四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),。持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。抓好水土流失、荒漠化綜合防治,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察,。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè),。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理,。
五是著力抓好民生保障,，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切,，辦好民生實(shí)事,。高度重視穩(wěn)就業(yè)，出臺(tái)支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徴�,，加�?qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)服務(wù),，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)。強(qiáng)化義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，做好“雙減”工作,，國(guó)家助學(xué)貸款提標(biāo)降息惠及1100多萬(wàn)學(xué)生。落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”措施,，扎實(shí)做好流感,、支原體肺炎等傳染病防治。實(shí)施職工醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌,。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化困難群眾兜底保障,。有效應(yīng)對(duì)海河等流域特大洪澇災(zāi)害，做好甘肅積石山地震等搶險(xiǎn)救援,，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建,。推動(dòng)文化傳承發(fā)展，旅游市場(chǎng)全面恢復(fù),。群眾體育蓬勃開(kāi)展,，成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦,，我國(guó)體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī),。
六是全面加強(qiáng)政府建設(shè),，大力提升治理效能。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者,、行動(dòng)派、實(shí)干家,。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面提高政府履職能力,。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)25部,，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),。自覺(jué)依法接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。注重調(diào)查研究,，努力使政策和工作符合實(shí)際、貼近群眾,。優(yōu)化督查工作機(jī)制,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,，有力推進(jìn)金融單位、國(guó)有企業(yè)等巡視整改工作,。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)基層治理,。扎實(shí)做好信訪工作。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治,。推動(dòng)完善國(guó)家安全體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng),，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。
一年來(lái),，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn),。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多雙邊活動(dòng)。成功舉辦中國(guó)－中亞峰會(huì)、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng),。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議,，深化拓展全球伙伴關(guān)系，在解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用,。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
各位代表！
過(guò)去一年取得的成績(jī),，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵,，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,，表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn),。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā),，外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性、不確定性上升,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,，社會(huì)預(yù)期偏弱,，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，國(guó)際循環(huán)存在干擾,。部分中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)困難,。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，公共服務(wù)仍有不少短板,。一些地方基層財(cái)力比較緊張,。科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),。重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視,。政府工作存在不足,，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出,，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位,。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，消極避責(zé),、做表面文章,。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。我們一定直面問(wèn)題和挑戰(zhàn),，盡心竭力做好工作,，決不辜負(fù)人民期待和重托！
二,、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),。
綜合分析研判,，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素,。我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì),、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì),、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì),，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動(dòng)能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚,，經(jīng)濟(jì)回升向好,、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變，必須增強(qiáng)信心和底氣,。同時(shí)要堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,。只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署,，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件,，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡,；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。
提出上述預(yù)期目標(biāo),，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要和可能,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右,，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要,，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接,，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取,、奮發(fā)有為的要求,。實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力,、工作加倍努力,、各方面齊心協(xié)力。
我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),，各地區(qū)各部門(mén)要多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措,，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動(dòng)力,，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái),，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合,。
積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)，用好財(cái)政政策空間,，優(yōu)化政策工具組合,。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元,，比上年年初預(yù)算增加1800億元,。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，加上調(diào)入資金等,，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬(wàn)億元,、比上年增加1.1萬(wàn)億元。擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元,、比上年增加1000億元,。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題,，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元�,，F(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入,，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,，嚴(yán)控一般性支出,。中央財(cái)政加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜,，省級(jí)政府要推動(dòng)財(cái)力下沉,，兜牢基層“三保”底線,。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程,，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子,，真正精打細(xì)算,，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái),。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤(pán)活存量,、提升效能,，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn),。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、信息共享等配套措施,，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。
增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。圍繞發(fā)展大局,，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。各地區(qū)各部門(mén)制定政策要認(rèn)真聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn),，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、放大組合效應(yīng),，防止顧此失彼、相互掣肘,。研究?jī)?chǔ)備政策要增強(qiáng)前瞻性,、豐富工具箱，并留出冗余度,，確保一旦需要就能及時(shí)推出,、有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估,，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度為重要標(biāo)尺,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀,，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,。
完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把握和處理好重大關(guān)系,，從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作,。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，繼續(xù)固本培元,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控針對(duì)性有效性，注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn),、政策發(fā)力點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，在堅(jiān)守安全底線的前提下,，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力,。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，注重以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板問(wèn)題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。從根本上說(shuō),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放,，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。
三,、2024年政府工作任務(wù)
黨中央對(duì)今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實(shí),，緊緊抓住主要矛盾,，著力突破瓶頸制約，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,。
（一）大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率,，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板,、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程,，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐,，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能,、新材料,、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎,。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù),、生命科學(xué)等新賽道,，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè),。
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng),，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�,；瘧�(yīng)用,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村,。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用,。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系,，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài),。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活,、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。
（二）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó),、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn),，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革,，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。
加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類(lèi)教育的生命線,。制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),。開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展,，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè),。減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量,。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn),，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國(guó)特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力,。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,。大力發(fā)展數(shù)字教育。弘揚(yáng)教育家精神,，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍,。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，厚植人民幸福之本,，夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基,。
加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，全面提升自主創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地,、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,。集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源,，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制,，發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用,。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái),、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè),。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康,、養(yǎng)老,、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,，深化科技評(píng)價(jià),、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革,，健全“揭榜掛帥”機(jī)制,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措,。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及,。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。
全方位培養(yǎng)用好人才,。實(shí)施更加積極,、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái),，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍,，加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流,。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們要在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力,，形成人盡其才,、各展其能的良好局面。
（三）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入,、優(yōu)化供給,、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能,。培育壯大新型消費(fèi),，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi),、健康消費(fèi)促進(jìn)政策,，積極培育智能家居、文娛旅游,、體育賽事,、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē),、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老,、育幼,、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù),。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，落實(shí)帶薪休假制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動(dòng)商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，更好滿(mǎn)足人民群眾改善生活需要,。
積極擴(kuò)大有效投資,。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新,、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目,。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分,、投資效率較高的地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金,，防止低效無(wú)效投資,。深化投資審批制度改革。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,，落實(shí)和完善支持政策,，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),。進(jìn)一步拆除各種藩籬,，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái),、能發(fā)展、有作為,。
（四）堅(jiān)定不移深化改革,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。
激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力,。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境,。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè),。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),，增強(qiáng)核心功能,、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度,。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措,，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取,、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比,、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng),，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，積極支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投,、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好,。(來(lái)源：新華社)
|
贛公網(wǎng)安備 36110202000420號(hào)